Закон рф о гаражных кооперативов«Любисан-ЭКО». Гаражный кооператив — этапы организации и регистрации, нюансы законодательства РФ

В городах хранение личного автотранспорта - проблема для многих автовладельцев. Гараж - отличное решение, ведь его можно поставить на охрану, использовать для хранения не только автомобиля, но и другой техники - квадроцикла, лодки, снегохода, а также личных вещей. В гараже может быть обустроена автомобильная яма, погреб для хранения продуктов. Наиболее распространенной формой объединения владельцев транспортных средств является кооператив. Вступить в него может любой желающий. Подобные объединения должны создаваться по всем правилам и подчиняться закону.

Понятие кооператива

Гаражный или гаражно-строительный кооператив (ГК, ГСК) - это некоммерческие объединения, создаваемые на взносы участников. Гаражные кооперативы считаются юридическими организациями, однако в их строительство вкладываются все члены. Дольщики решают все насущные вопросы на собраниях, обсуждают план развития кооператива, принимают решения путем голосования.

Земля берется в аренду, гаражи строятся не самовольно, а на законных основаниях. Строительство, проведение электричества обходятся дешевле. Развитие комплекса происходит постепенно, оплата взносов ежемесячная, но не очень большая. Деятельность таких объединений граждан регулируется законодательством. Среди нормативных документов Гражданский кодекс РФ (ст. 50, ст. 116 часть 1), Налоговый кодекс РФ (по части взносов, прибыли других финансов).

Также принимается устав гаражного кооператива. В нем прописываются основные правила его деятельности. Выбирается председатель ГСК. Он является инициатором всей деятельности объединения, принимает необходимые решения, подписывает протоколы собраний.

Когда строительство будет окончено, все гаражи будут считаться общей долевой собственностью, а конкретные места для автомобилей - принадлежать членам ГСК. Кстати сказать, что для создания объединения достаточно трех участников. В дальнейшем каждый из них может оформить гараж в собственность, а до этих пор платить налоги обязан кооператив. Важно знать, что после того, как комплекс будет достроен, а паевые взносы внесены всеми участниками, гаражный кооператив необходимо преобразовать в потребительский.

Как возвести новый ГСК

Чтобы образовать гаражный кооператив, важно привлечь автолюбителей, заинтересовав их предложением создания некоммерческого объединения владельцев ТС. Чаще всего участников объединяет район проживания. На подготовку может уйти много времени. Первый этап - оформление документов.

Вместе с группой первых членов потребуется составить устав объединения. В нем следует указать, как образовывается имущество объединения, источники поступления финансов, размер вступительных и дополнительных взносов. Каждому участнику выдается членская книжка.

Далее следует обратиться для регистрации и постановки на учет в налоговый орган. Затем открыть счет в банке на юридическое лицо. Для ускорения процесса регистрации ГСК и во избежание ошибок, можно доверить оформление документов юридической компании. Документы, которые потребуется предоставить в налоговую службу в 2019 году:

• заявление на регистрацию;
• устав объединения;
• протокол собрания, на котором было решено создать гаражно-строительный кооператив;
• квитанция об оплате госпошлины.

Необходимо будет выбрать участок земли, на котором разместится комплекс. Для этого требуемые документы подаются в орган градостроительства. Какие именно документы нужны, следует узнать в конкретном отделении. Процесс оформления учредительных документов займет какое-то время. После получения кадастрового паспорта выдадут и договор аренды на землю. Земельный участок следует зарегистрировать в Росреестре.

Когда документы на землю готовы, можно приступать к строительству. Лучше доверить этот процесс строительной компании с хорошей репутацией, чтобы избежать проблем со сроками сдачи объектов, лишних затрат и мошенничества. Обязательно заключать договор на оказание строительных услуг.

Устав организации

Итак, гаражный кооператив обязательно должен иметь свой устав, образец этого правоустанавливающего документа можно скачать бесплатно у нас на сайте. Однако не будет лишним узнать, что такое устав гаражного кооператива, какую информацию он должен содержать. Итак, в первой главе пишется общая информация - название, адрес кооператива. Отмечается, что это юридическое лицо, имеющее баланс, счет в банке, печать, свой бланк и так далее.

В главе «Цели» указываются причины создания, как достигаются поставленные задачи (заключение договоров, подведение коммуникаций, обеспечение жизнеспособности объединения и другие). В следующем пункте излагаются денежные вопросы: имущество, описание фондов, размеры взносов и условия их погашения, меры наказания за просрочку выплат, расходы ГСК.

Следующая глава об органах, управляющих объединением. Общее собрание наделено неоспоримой властью, оно принимает устав и все изменения в него, устанавливает размеры взносов и фондов, принимает новых членов ГСК, исключает нарушителей, утверждает смету, избирает членов правления и ревизионной комиссии, принимает решение о ликвидации объединения.

Правление, которое возглавляет председатель гаражного кооператива, занимается организационными вопросами, отвечает за собирание взносов, производит планирование расходов, осуществляет подготовку и проведение собраний, составляет сметы, корректирует список участников ГСК, прочее. Комиссия созывается с целью контроля за финансовыми операциями. Один и тот же человек не может быть как членом правления, так и комиссии.

В то же время участник обязан соблюдать все пункты устава, правила пожарной безопасности, содержания гаража, вовремя вносить все необходимые платежи. При несоблюдении правил участниками, следует предусмотреть меры воздействия, вплоть до исключения из кооператива. Добровольный выход из объединения тоже возможен. В следующих пунктах устава прописываются условия реорганизации и ликвидации объединения, а также ведение отчетности и учета.

Финансы ГСК

В гаражных кооперативах взносы - это основной источник формирования имущества. Лучше прописать все условия, касающиеся их, в уставе. Например, как вступительный взнос платится каждым новым членом кооператива, куда направляются средства. Членские взносы идут на текущие траты. Целевые - на создание, ремонт, модернизацию имущества общего пользования. Паевый взнос рассчитывается исходя из затрат на строительство гаражного комплекса. Он может быть внесен не только денежными средствами, но и имуществом. Дополнительные взносы могут собираться, чтобы избежать долгов организации.

Гаражные объединения создаются для того, чтобы все участники могли иметь места для хранения автомобилей. Никакой прибыли сама по себе организация не получает. Однако гаражно-строительный кооператив может вести деятельность, предусматривающую получение прибыли. Свободные боксы могут быть сданы в аренду, на территории ГСК может быть организован автосервис, шиномонтаж, автомойка, оказывающие платные услуги всем желающим.

Разумеется, бухгалтерия должна разделять доходы от обоих видов деятельности. Иначе целевые сборы будут тоже подвержены налогу на прибыль. Проценты от доходов должны получать все дольщики. В ГСК возможна приватизация земли под каждым гаражом в собственность владельца. Для этого бокс должен быть отдельным строением с индивидуальным въездом и стенами. Бывает и так, что комплекс имеет общие стены, тогда надел под ним считается неделимым. И выкупить можно лишь долю земли.

Участие в гаражном кооперативе еще не означает, что гараж является собственностью. Чтобы узаконить владение, нужно приватизировать объект. Как в 2019 году осуществляется приватизация гаража в ГСК?

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Для того чтобы узаконить право владения гаражом в ГСК нужно оформить его в законную собственность. Но поскольку фактически гаражные кооперативы принадлежат государству, потребуется приватизировать объект.

При этом необходимо учитывать некоторые особенности оформления. Можно ли приватизировать гараж в гаражном кооперативе и как это сделать в 2019 году?

Основные моменты

Большая часть гаражей в России сооружалась еще в советский период. Автовладельцы объединялись в кооперативы, выплачивали паевой взнос за участие и получали в распоряжение гараж.

При этом многие граждане полагают, что выплата пая означает, что гараж находится в их полной собственности.

На самом деле расчеты с кооперативом – это лишь основание для появления права собственности. До тех пор пока право не зарегистрировано надлежащим образом в , распоряжаться гаражом запрещено.

То есть им можно только пользоваться, но нельзя продать, подарить или оставить в . В полноценное распоряжение гараж поступает после приватизации.

Кооператив и его участники располагают приоритетным правом на приватизацию земли под гаражами. При этом владельцем отдельного гаража считается гражданин, полностью выплативший пай.

Соответственно, процесс приватизации гаража объединяет два этапа – оформление в собственность гаража и приватизация земельного участка под ним.

Что это такое

Гаражный кооператив это объединение автовладельцев с целью строительства гаражей. Каждый участник вносит свой взнос (пай) и на эти средства возводится гаражный комплекс.

То есть построенные гаражи становятся владением кооператива в целом. При этом у каждого участника есть право пользования гаражом, за строительство которого он выплатил пай.

Для получения гаража в полное распоряжение необходимо зарегистрировать на него.

Если гараж расположен отдельно, то его владелец может сам осуществить приватизацию. Когда гаражи являются единым зданием, то в приватизации должны участвовать все владельцы.

Если кто-то не согласен – необходимо получить нотариальный отказ от участия в приватизации. Для принятия решения о общего гаражного бокса необходимо проведение общего собрания владельцев ГСК.

На собрании обсуждаются выгоды оформления, перечень необходимых документов. Несогласные официально отказываются от приватизации.

Согласные – выбирают представителя, который от их имени займется приватизационной процедурой гаражей и земли.

При приватизации гаражного бокса земля под ним оформляется в общую всех участников ГСК.

В случае приватизации отдельного гаража участку присваивается отдельный , и земля будет принадлежать одному участнику.

С какой целью проводится процедура

Нужно ли приватизировать гараж в гаражном кооперативе? Здесь нужно исходить из того, что дает приватизация.

Собственник объекта недвижимости имеет право распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Он вправе:

• продать или подарить гараж;
• обменять имущество;
• оставить гараж в наследство и т. д.

Но кроме того есть и иной значимый нюанс. Неприватизированный ГСК принадлежит, по сути, государству, поскольку земля под ним является государственной собственностью.

Если государственным или муниципальным органам власти потребуется земля под гаражами, то они имеют полное право изъять землю.

При этом никакой компенсации участники ГСК не получат, просто потому, что они не являются собственниками. Другое дело, когда гараж и земля под ним принадлежат по .

В случае конфискации земельного участка собственник получит компенсацию, равную стоимости самого гаража и участка под ним.

Нормативное регулирование

Владельцем гаража в гаражно-строительном кооперативе является участник, оплативший пай за строительство в полном объеме. Об этом сказано в .

Значит, на основании внесенного пая можно оформить на гараж право собственности. Но поскольку гараж и земля под ним – это отдельные объекты, то участок потребуется приватизировать.

Земли под ГСК оформляются в собственность на том же основании, что и участки в садовых кооперативах. Регламентирует упрощенную процедуру () .

Общая информация о передаче государственного имущества в собственность граждан содержится в .

Как приватизировать гараж в гаражном кооперативе

Порядок приватизации гаража в ГСК будет зависеть от типа постройки (отдельно, бокс), согласия остальных участников на приватизацию.

Если гаражи построены в виде бокса, то порядок приватизации будет следующим:

1. Провести общее собрание владельцев гаражей в ГСК.
2. Обсудить вопрос приватизации и определить, кто согласен / не согласен.
3. Получить официальные отказы от участия приватизации несогласных лиц.
4. Выбрать представителя интересов согласных участников (обычно от имени владельцев выступает председатель ГСК).
5. Оформить техническую документацию на объект.
6. Поставить гаражный бокс на кадастровый учет.
7. Зарегистрировать в Росреестре право собственности ГСК на гаражи.

Следующим этапом становится приватизация земли под приватизированными гаражами. Участок также потребуется поставить на кадастровый учет.

В 2019 году все ГСК, которые не прошли процедуру приватизации, пользуются землей под гаражами на основании .

Приведенный порядок приватизации гаража кажется довольно простым. Но на практике не исключена вероятность отказа в регистрации права собственности. В этой ситуации подтверждать право на владение объектом понадобится через судебные органы.

Как действовать через суд

Если после подачи документов в Росреестр заявитель получил отказ в регистрации права собственности на гараж, ему должны быть сообщены мотивы отказа.

Неправомерный отказ можно оспорить в суде. В случае положительного судебного решения Росреестр обязан в течение трех дней осуществить госрегистрацию.

Перед обращением в суд необходимо установить причину отказа и возможность решения. Так отказ может быть обусловлен следующими популярными ситуациями:

В суде приходится оспаривать отказ по причине:

• незаконности постройки;
• невозможности приватизации.

Для подачи искового заявления в суд потребуется подготовить документы, подтверждающие право владения гаражом. Также понадобятся документы, указывающие на законность использования земли под ГСК.

Важно! Каркасные и металлические конструкции не могут признаваться капитальными. Соответственно, оформить право собственности на такой гараж нельзя даже через суд.

Для признания гаража объектом собственности необходимо размещение его на капитальном фундаменте.

Еще один момент, когда у владельца гаража нет никаких документов ни на гараж, ни на землю. Например, ГСК как таковое давно не существует, и получить нужные документы попросту негде.

При этом сам владелец получил гараж через третьи руки ( , ) и пайщиком не является. В таком случае сначала нужно получить право пользования землей, оформив договор аренды на участок в муниципалитете.

По закону хоть ГСК и некоммерческая организация, но никто не препятствует руководству кооператива заниматься предпринимательской деятельностью .

По вопросам налогообложения к ним применяют те же правила, что и к юридическим лицам, т.е. они уплачивают налоги по коммерческой и уставной деятельности.

Какие именно?

Облагаются ли налогом на добавленную стоимость вступительные и членские взносы от членов кооператива? Нет, у этих денег целевой характер, а поэтому обложение НДС не предусмотрено, что отражено в подпункте 1, пункте 2 ст. 146 и подпункте 4, пункте 3 ст. 39 Налогового кодекса России .

Внеся пай, человек автоматически становится владельцем гаража , а также ему принадлежит доля в ГСК.

Чтобы минимизировать свои затраты, подрядчик (учредитель) включает «входной» НДС в размер пая.

Этот же налог не платят, если кооператив уполномочен на сбор средств в счет оплаты за электроэнергию или воду.

Эти средства в большинстве случаев проходят через него «транзитом», т.е. после поступления перечисляют их на счет специализированных организаций.

Иногда ГСК оказывает услуги: текущий/капремонт, техобслуживание и т.д. Прежде от выплаты НДС кооператив был освобожден, но ФЗ №118 от 5 августа 2000 г . упразднил это послабление.

Как быть с налогом на прибыль? В случае с внесением пайщиками паевых вкладов, вступительных и членских взносов он не взимается, так как они – целевые поступления и тратятся исключительно на содержание кооператива . Эта норма нашла отражение в пп. 1 п.2 ст. 251 НК РФ .

В большинстве случаев собственники ГСК незнакомы с тонкостями налогообложения, они не разделяют уплаченные средства на целевые и те, которые потребовались на текущий ремонт, вследствие чего начисление налога происходит неправильно.

Следует подчеркнуть, что собственник не выплачивает земельный и имущественный налог, если гараж в ГСК оформлен как юридическое лицо. В таком случае вся территория, на которой находятся гаражи, подсобные помещения и подъездные пути, – имущество кооператива.

Бухгалтер раз в год получает квитанции на уплату имущественного и земельного налогов из Налогового комитета , и сумму в них делит на всех совладельцев.

Иногда гараж находится в кооперативе, который освобожден от уплаты налога. В таком случае не имеют право взимать налог с физических лиц и льготников за пользование им. Если участок земли под гаражом находится в собственности владельца, то раз в год он платит земельный налог.

Некоторые сами высчитывают сумму обязательных взносов в бюджет, зная кадастровую стоимость земли и налоговую ставку по своему региону (в среднем от 1,5%).

При отсутствии ведения предпринимательской деятельности

В случае если ГСК не ведет предпринимательскую деятельность, не платят налог на прибыль. Но это не освобождает кооператив от уплаты налога на имущество. За что платить? Что признают имуществом в данном случае? К гаражам прокладывают дороги – подъездные пути.

У ГСК могут быть свои собственные помещения для встречи с собственниками или сбора денежных средств. Все это облагается налогом. За места, где ставят автомобили, платят налог собственники.

Итак, если ГСК не ведет предпринимательскую деятельность, то уплате подлежат следующие налоги:

• имущественный;
• земельный.

Если таковая присутствует

В большинстве случаев ГСК не преследует цель – извлечение прибыли. Пайщики лишь эксплуатируют свои гаражи и все.

Важно! При желании кооператив может вести предпринимательскую деятельность, предоставляя в аренду свободные гаражи, ремонтируя автомобили собственников и т.д.

В таком случае нанимают бухгалтера, который учитывает расходы и разделяет их на не- и коммерческую деятельность.

Иногда не делят расходы, и в итоге платят налог на прибыль в соответствие с требованием п.п.14 п. 1 ст. 251 НК РФ . Наемному персоналу выплачивают зарплату, вносят за него взносы на обязательное пенсионное страхование и ЕСН.

При оказании услуг собственникам гаражей кооператив получает доход, который распределяют между всеми членами ГСК. Есть даже такой термин, как «кооперативная выплата».

В таком случае надлежит уплатить НДФЛ по ставке 13% на всю сумму дохода . При подсчете доходов учитывают штрафы, уплаченные членами кооператива за несвоевременное внесение взносов и проценты за хранение денег на непредвиденные нужды в банке.

Например, за июль 2017 г. бухгалтер получил 500 рублей в качестве процентов по банковскому вкладу и 6 тыс. рублей как штраф. В итоге на балансе появилась сумма 6,5 тыс. рублей, из которой высчитывают 13% как НДФЛ, а оставшиеся деньги делят между собственниками гаражей.

При ведении предпринимательской деятельности список налогов возрастает, и уплачивают:

1. имущественный;
2. земельный;
3. НДФЛ;
4. налог на прибыль.

А также при найме работников следующие обязательные взносы:

• социальную страховку;
• пенсионные отчисления;
• медицинскую страховку;
• взнос в фонд занятости.

Каковы проблемы налогообложения?

Налогообложение – острая и по-прежнему нерешенная проблема в России. Без организации налогообложения в рамках Законодательства РФ невозможно улучшить экономическую ситуацию в стране. Экономика – основной проводник государственных интересов и закономерный результат эффективной налоговой политики.

Создавая гаражно-строительные кооперативы и регистрируя их по Закону, учредители сталкиваются с проблемами. Они не знают, какие налоги платить, как осуществлять выплату, что считается прибылью, а что нет.

Желательно сразу после регистрации ГСК проконсультироваться с юристом, чтобы впоследствии избежать проблем с Законом.

Заключение

Будучи некоммерческой организацией гаражно-строительный кооператив не освобожден от уплаты налогов . За работников (при осуществлении предпринимательской деятельности) перечисляют обязательные платежи в фонд социального страхования, ПФ, фонды медицинского страхования и занятости. Сам ГСК уплачивают местные налоги – на землю, на имущество, на прибыль (если учредитель оказывает услуги собственникам гаражей).

В настоящее время осуществляется активное строительство гаражей, оформляются права на них. И эти вопросы являются актуальными. Однако существуют проблемы, касающиеся трудностей оформления прав на объекты гаражного строительства, а также деятельности гаражных объединений. Эти проблемы связаны с отсутствием комплексного нормативного правового регулирования вопросов участия данных объектов в гражданском обороте, правового положения гаражных (гаражно-строительных) кооперативов, а также прав и обязанностей их членов.

Законодательные нормы, касающиеся деятельности ГСК, содержатся в нескольких нормативно-правовых документах: в первую очередь, в Гражданском кодексе РФ (ГК РФ) , частично - в Законе СССР «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года № 8998-XI (Не применяется на территории Российской Федерации в части, касающейся потребительской кооперации (Постановление Верховного Совета РФ от 19 июня 1992 года № 3086-1 ), в части сельскохозяйственной кооперации (Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 08 декабря 1995 года № 193-ФЗ ), в части, регулирующей деятельность кооперативов в сферах производства и услуг (Федеральный закон «О производственных кооперативах» от 08 мая 1996 года № 41-ФЗ ), в части, регулирующей деятельность садоводческих товариществ и дачных кооперативов (Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ ).

Однако, многие (в том числе и юристы) заблуждаются в отношении не только правового положения, но и правовой природы гаражно - строительных кооперативов, применяя нормы ГК РФ, а также Закона РФ от 19 июня 1992 года № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» , регулирующие деятельность потребительских кооперативов к гаражным кооперативам, относя ГСК к разновидности потребительских кооперативов.

В соответствии со статьями 123.2, 123.3. ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. В статье 2 Закона № 3085-1конкретно указано: «Настоящий Закон не распространяется на потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность на основании Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», а также на иные специализированные потребительские кооперативы (гаражные, жилищно-строительные, кредитные и другие). В названиях указанных потребительских кооперативов использование слов «потребительское общество», «союз потребительских обществ» не допускается».

Кроме того, возникает вопрос - может ли гаражный кооператив быть саморегулируемой организацией. Саморегулируемой считается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» , при условии ее соответствия всем установленным данным федеральным законом требованиям. Такое определение дано в п. 1 ст. 3 Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» .

В свою очередь п. 3 ст. 1 Закона о некоммерческих организациях прямо устанавливает, что данный Закон не распространяется на потребительские кооперативы, тем более не распространяется на гаражные кооперативы, гаражный строительный кооператив объединяет физических лиц и не может иметь статус саморегулируемой организации.

В рамках реформирования гражданского законодательства были унифицированы нормы, закрепляющие основы регулирования отношений в некоммерческих организациях, основанных на участии (членстве), содержащиеся в многочисленных нормативных актах. В результате в Гражданском кодексе РФ нашли закрепление общие положения, определяющие правовой статус корпоративных юридических лиц. Однако обновленные нормы не во всех случаях учитывают особенности некоммерческих организаций, специфику их деятельности и уже сложившиеся, эффективно применяемые на практике правила, содержащиеся в специальных законах. Это лишает логичности правовое регулирование в данной сфере и создает условия для возникновения спорных ситуаций. Отсутствие последовательности в правовой регламентации указанных объединений можно проследить на примере такой организационно-правовой формы некоммерческих организаций, как гаражный кооператив.

Согласно части 2 ст.14 Закона СССР «О кооперации в СССР» высшим органом управления кооператива является общее собрание, которое для руководства текущими делами избирает председателя, а в крупных кооперативах также правление. Каждый член кооператива имеет один голос независимо от размера его имущественного взноса.

По смыслу части 3 данной статьи к исключительной компетенции общего собрания кооператива относится избрание председателя кооператива, правления и ревизионной комиссии, решение вопросов о приеме в члены кооператива, исключения из него, а также вопросы, связанные с выходом из кооператива. В статье 11 «Создание кооператива и его устав» Закона «О кооперации в СССР» указано: «Устав кооператива принимается общим собранием граждан, желающих учредить кооператив».

Проанализируем деятельность одного из гаражно-строительных кооперативов города Тюмени. В 1994 году общим собранием гаражного кооператива принимается и утверждается Устав кооператива, который проходит соответствующую регистрацию. В разделе «Права и обязанности» членов кооператива имеется положение о том, что члены кооператива обязаны внести деньги в размере сметной стоимости полностью до начала строительства. После внесения паевых взносов всеми членами кооператива и строительства гаражей кооператив как юридическое лицо регистрируется в налоговой инспекции. Практика деятельности подобных кооперативов показывает, что одни члены кооператива по определенным своим причинам продают гараж, другие покупают. Покупатели уже не вносят паевой взнос, т.к. продавец уже внес его до строительства проданного гаража. И это аксиома, однако в дальнейшей своей деятельности предприимчивые председатели кооперативов, (в частности кооператива, о котором идет речь), указывают покупателям на то, что если они не внесли паевой взнос при покупке, помимо оплаты за сам гараж, они не имеют права оформить гараж в собственность (если ранее гараж не был собственностью продавца). Со сменой председателя кооператива, как ни странно, принимается другой Устав (август 2011 года), в котором включены положения, ущемляющие права членов кооператива, например, «член кооператива, исключенный из кооператива, лишается права пользования гаражом». На каком таком основании? Гараж построен на средства частных лиц, а им вдруг запрещают пользоваться своим гаражом. Далее принято уже в другом Уставе (ноябрь 2011 года) положение о том, что «член кооператива может быть исключен из кооператива на основании призывов (подстрекательства) членов кооператива к неуплате членских взносов, неподчинения и противодействие председателю, публичные оскорбления и угрозы физической расправы в отношении председателя…». Что это? Гаражно-строительный кооператив - это добровольное объединение граждан или полукриминальная структура?

С внесением изменений в Гражданский кодекс РФ в 2014 году включена глава 9.1. «Решение собраний». Это очень своевременные нормы, позволяющие принимать решение не «кучкой» заинтересованных лиц и в свою угоду, а учитывать голоса всех членов сообщества, т.е. на нашем примере - членов гаражного кооператива. Казалось бы, принят закон, но отдельные лица не желают его исполнять. И только потому, что не получится протащить удобные для председателя и его людей решения. На этот момент ссылается П. Крашенниников в своей статье «Высокая печать»: «Теперь правила четко сформулированы: должны собраться не менее 50 процентов от общего числа участников. Чтобы решение было принято, за него должно проголосовать большинство. Прописаны в законе и правила оформления протокола, и, самое главное, оспаривания решений собраний» . Нормы данной главы четко сформулированы, положения о проведении конференций, заменяющих собрания, отсутствуют. Безусловно, председателю и правлению не выгодно проводить общие собрания, т.к. необходимо будет учесть голоса, мнения всех членов кооператива. Как правило, эти мнения не совпадают, т.к. членские взносы оседают в кармане председателя и прикормленных им членов правления.

При этом необходимо отметить, законодатель внес изменения в закон, появилась глава в ГК РФ, но почему до сих пор судебная практика по данным спорам не уменьшается, а увеличивается? Почему бы не указать более конкретно, что проведение общих собраний в коллективах касается всех без исключения кооперативов (жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов, садоводческих, огороднических, дачных кооперативов). А поскольку нет конкретных ссылок в ГК РФ на гаражные кооперативы, нет желания у указанных лиц - председателя кооператива исполнять закон.

Таким образом, поскольку в настоящее время нет специального закона, регулирующего деятельность гаражно-строительных кооперативов, постольку имеются все основания говорить о существовании некого правового вакуума в отношении подобных организаций. Правовое положение ГСК на сегодня определяется его Уставом в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации. Однако в этом и состоит проблема, так как содержание Устава при регистрации в налоговой инспекции не проверяется и никто в него не вникает, а это позволяет отдельным не чистым на руку председателям включать нелепые положения, указанные выше, или исключать из Устава положения, необходимые для законной деятельности кооператива, например, исключение из Устава проведение независимой аудиторской проверки.

Указанные обстоятельства осложняют правоприменительную деятельность. В связи с этим представляется необходимым в рамках ГК РФ или специального закона, закрепляющих особенности правового статуса гаражных кооперативов, закрепить единообразные нормы, определяющие проведение общих собраний в кооперативе, момент и условия вступления лиц в кооператив, а также установить общую правовую регламентацию внесения ими взносов в имущество кооператива, выход членов из кооператива, ведение финансово - хозяйственной деятельности кооператива и другие положения. 13 апреля 2016 года в Госдуму внесен проект Федерального закона № 1043216-6 «О праве собственности на гаражи и гаражных объединениях». Как отмечается инициатором законопроекта, депутатом Госдумы П.В. Крашенинниковым, необходимость его принятия связана с существующими проблемами оформления прав на объекты гаражного строительства и деятельности гаражных объединений из-за отсутствия комплексного законодательного акта, регулирующего вопросы участия данных объектов в гражданском обороте, правового положения гаражных (гаражно-строительных) кооперативов, а также прав и обязанностей их членов .

Принятие законопроекта снимет правовую неопределенность статуса гаражей, объединений их собственников, что послужит стимулом для развития гаражного строительства. Надеемся, что этот законопроект будет принят, поскольку только принятие конкретных норм или отдельного закона позволит избежать того хаоса, который существует сегодня в гаражных кооперативах.

Гаражный кооператив — это общественная организация, которая не ставит целью получение прибыли от своей деятельности, поэтому такое объединение является некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на удовлетворение нужд граждан.

Объединиться для создания гаражного кооператива могут собственники авто, проживающие в одном микрорайоне или доме, работающие на одном предприятии люди или автолюбители загородного поселка. Главное, чтобы команда единомышленников была заинтересована в создании такой некоммерческой организации.

Как организовать гаражный кооператив? Из числа владельцев машин, которые решили создать ГК, выбирается инициативная группа, которая и будет заниматься всеми регистрационными и организационными моментами. Чтобы заинтересовать членов такой группы, члены кооператива могут предоставить им некоторые преференции в кооперативе или денежное вознаграждение.

Важно. Оформлять юридически преференции для членов инициативной группы и указывать размер денежного вознаграждения не стоит, так как это будет уже квалифицироваться, как занятие деятельностью, которая приносит прибыль. Решайте этот вопрос на договорных началах.

Создание инициативной группы

Выбор участников инициативной группы имеет большое значение, ведь от него зависит юридическая грамотность в оформлении всех документов, а также сроки создания гаражного кооператива. Важно, чтобы все члены кооператива доверяли этим людям, неплохо, если кто-то из них будет иметь юридическое, экономическое и управленческое образование.

На общем собрании членов ГСК выбирается инициативная группа, и принимается документальное решение о создании такой группы, которое утверждается всеми членами гаражно строительного кооператива путем открытого голосования.

На первом этапе в задачи инициативной группы входит разработка регламента работы гаражного кооператива, разработка устава некоммерческой организации и подписание решения о создании гаражно строительного кооператива.

Разработка Устава гаражного кооператива

Образец устава на гаражный строительный кооператив можно скачать в сети интернет, но к разработке этого документа надо подойти серьезно. Так как важно учесть все индивидуальные нюансы объединения и прописать ряд важных моментов.

Инициативная группа должна сразу разделить полномочия каждого участниками определить, кто будет заниматься финансами и бухгалтерией, кто функциями юридических лиц и оформлением документов, а кто руководящими и организационными мероприятиями и отчетностью.

В Уставе обязательно указывают органы управления кооперативом, основные цели работы организации, все права и обязанности партнеров данного объединения.

Еще на стадии разработки Устава надо определить источники прибылей и финансирования данного объединения. Чаще всего прибыли некоммерческих организаций складываются на основе добровольных взносов участников или на основании займа. В Уставе должно быть указано, как будут распределяться финансовые средства организации, если возникнет необходимость в ликвидации данного объединения.

Рассмотрим подробней пункты Устава и остановимся на важных нюансах:

• в первой главе указывают стандартные данные – наименование, юридический адрес, учредители. Важно отметить в этом пункте, что кооператив является лицом юридическим и имеет право от своего имени совершать различные сделки и нести за это ответственность, на правах юридических лиц;
• вторая глава описывает задачи, права и функции гаражных кооперативов. Здесь надо указать, что кооператив имеет право на полномочиях юридического лица заключать договора на строительство, подвод инженерных коммуникаций и обслуживание объекта. Также кооператив имеет право заниматься деятельностью, которая приносит дополнительные доходы, в том числе на оформление банковских кредитов;
• третья глава описывает собственность гаражного кооператива. Здесь надо обязательно указать какое имущество может быть внесено, как долевой платеж членов ГСК (денежные средства, имущество, механизмы и инструменты). ГК может формировать из собственности, паевых или резервных фондов. В этой главе надо указать размер необходимых платежей и обозначить процент пени за просроченную оплату.
• четвертая глава определяет руководящие органы гаражного кооператива и их функции. Это обычно собрание участников, правление и контролирующие органы (ревизионная комиссия):
  • собрание членов кооператива – главное руководство. Собрание утверждает устав ГК и вносит в него поправки, выбирает правление и назначает проверку, устанавливает размер фондов и обязательных платежей. Принимают участников кооператива и исключают только на собрании. Бюджет на год и все затраты также утверждает собрание;
  • правление гаражных кооперативов – руководит кооперативом Председатель. В обязанности Правления входит учет расходов, сбор и учет взносов, организационные и плановые хозяйственные мероприятия;
  • ревизионная комиссия – состоит из лиц, не являющихся членами данного ГК. Занимается контролем и проверкой всех действий кооператива. Ревизор работает определенное время, оговоренное в Уставе гаражного кооператива.
  • пятая глава определяет правила вступления в кооператив, а также права и обязанности всех участников организации.
  • Обязанности участников, вступивших в гаражный кооператив:
    • исполнять Устав гаражного кооператива и постановления общего собрания, правления ГК и ревизионной комиссии;
    • оплачивать в установленный срок платежи и сборы;
    • посещать собрания кооператива гаражного;
    • соблюдать санитарные нормы и правила пожарной безопасности;
    • нести расходы по необходимым затратам на гаражный кооператив.
    • Права всех участников, вступивших в гаражный кооператив:
      • содействовать и принимать участие в работе организации;
      • получать доступ ко всем материалам по работе в гаражном кооперативе;
      • пользоваться общей коллективной собственностью кооператива;
      • получать долю от прибыли;
      • получить возврат своей доли в собственности организации при прекращении ее работы;
      • выполнить отчуждение своего гаража;
      • получить выплаты кооператива.

В пятой главе также указывают причины, по которым возможно исключить участника из организации. Например, регулярная неуплата взносов и издержек, порча общего имущества или несоблюдение норм эксплуатации гаража. Решение принимается на основании решения общего собрания строительно гаражного кооператива.

• В шестой части Устава оговаривается порядок прекращения работы вашего гаражного кооператива. Основанием для закрытия кооператива может быть три факта: постановление общего собрания, банкротство организации или закрытие по решению суда.
• Седьмая часть Устава определяет финансовую отчетность и учет. Каждый участник имеет право доступа ко всем бухгалтерским документам кооператива и по требованию получить полный отчет о работе Правления. Раз в год назначается проверка финансовой отчетности независимыми аудиторами.

В зависимости от индивидуальных потребностей кооператива пункты Устава могут быть дополнены или изменены. Строгой формы по составлению Устава гаражного кооператива не предусмотрено.

Открытие банковского счета

Для того чтобы гаражный кооператив мог вести хозяйственную деятельность инициативная группа должна открыть банковский счет, который пополняется взносами участников кооператива, инвесторами, банковскими займами и доходами от ведения хозяйственной деятельности.

Надо открыть отдельно расчетный банковский счет кооперативного объединения и отдельные лицевые счета для всех членов этого гаражного кооператива. Так будет удобней контролировать и собирать паевые взносы участников кооператива.

Регистрация гаражного кооператива в

Отдельного положения о гаражных кооперативах в РФ нет, поэтому деятельность таких организаций регламентируется ст.116 ГК о потребительских кооперативах и Законом «О кооперации в СССР» № 8998-XI от 26/5/88г.

Регистрация гаражного кооператива происходит по правилам, которые установлены для юридических организаций. В налоговую инспекцию подаются следующие документы:

• устав гаражного кооператива в 2-х экземплярах;
• протокол собрания участников кооператива, о принятии решения об открытии гаражного кооператива;
• заявление на регистрацию (форма P11001, нотариально заверенная). В пункте 3 указывают все данные пайщиков гаражного кооператива, входящих в состав правления (п. 4.4 приказа №САЭ-3-09/16 ФНС РФ);
• квитанция об уплате государственной пошлины.

в разделе заявления № 3 указываются полные данные пайщиков кооператива, которые входят в состав правления (п. 4.4 приказа №САЭ-3-09/16 ФНС РФ).

Все документы можно подать в электронном виде на сайте ФНС РФ, согласно ст. 9, главы 3 ФЗ № 129. Но лучше все же обратиться лично в налоговые органы.

Через пять дней после подачи документов налоговый орган обязан выдать свидетельство о регистрации на гаражный кооператив.

Выбор участка и договор аренды земли

Земельный участок под постройку гаражного кооператива выделяется городской или поселковой администрацией. Аренду на землю надо получать в местной государственной организации по землепользованию.

В фонд землепользования подается заявление от имени инициативной группы о предоставлении участка земли для строительства гаражей кооператива. Положительное или отрицательное решение государственные органы должны выдать не позже, чем через 30 дней.

В каждом регионе могут быть разные требования по набору документов об аренде земли для создания гаражного кооператива и потребительских кооперативов. Но, договор аренды должен быть заключен с участниками ГК и обязательно выдается кадастровый паспорт предполагаемой застройки.

Договор аренды земли надо зарегистрировать в регистрационной службе города или района.

Как приватизировать земельный участок гаражного кооператива

При аренде право собственности на арендуемый участок, даже с бессрочной арендой или арендой на 49 лет, остаются у государства или местных территориальных органов самоуправления. Выкупить землю () на арендованном участке по гаражный кооператив возможно, руководствуясь Земельным Кодексом РФ.

Владелец гаража, согласно Земельному Кодексу, имеет право выкупить участок земли под гаражом в права собственности. Цена таких участков определяется органами местного самоуправления, но не может быть выше кадастровой оценки.

Важно знать, что выкупить можно только землю под отдельным стационарным гаражом, а не под гаражным боксом. То есть, гараж установлен на фундаменте, имеет отдельный въезд. Если это бокс в гаражном кооперативе, то такой земельный участок считается неделимым.

Решение о делимости земельных участков принимают государственные региональные органы архитектуры и земельных ресурсов. Если договор на аренду земли заключается гаражным кооперативом, то надо со стороны арендатора заключать договора с каждым отдельным членом кооператива на аренду земельного участка.

Решение об аренде или покупке земельного участка принимается на общем собрании ГК, и записывается в учредительных документах. Если членство в гаражном кооперативе и права собственности на землю у всех участников ГК оформлено правильно, то потом можно будет выкупить арендованный участок у государства.

Чтобы выкупить земельный участок ГК надо написать заявление о выкупе. Для приватизации земельного участка ГК с гаражами боксами достаточно одного заявления от имени всех участников ГК. Какие еще документы надо приложить к заявлению:

• копия паспорта или копия права представителя арендаторов земельного участка;
• свидетельство о праве собственности на гараж (выписка из ЕГРП);
• выписка из ЕГРП о праве на бессрочное использование земельного участка или праве на долгосрочную аренду с правом выкупа;
• если прав на участок земли нет, то прилагается отказ в предоставлении данной информации из ГосРеестра;
• кадастровый паспорт на земельный участок;
• копия договора на бессрочное пользование участком земли или договора аренды.

Через 30 дней должно быть вынесено решение о предоставлении земельного участка в собственность или передаче данной земли в аренду гаражному кооперативу. После того, как решение принято, заключается договор аренды земли или договор купли/продажи и регистрируется в органах государственной регистрации

Гаражный кооператив — особенности финансовой деятельности

Собственность гаражного кооператива составляют платежи членов кооператива и паевые платежи, а также дополнительные взносы.

• паевой взнос – определяется и утверждается на общем собрании. Это могут быть денежные средства, имущество или техника, которые вносятся участниками гаражного кооператива. Изменение паевого взноса должно быть зафиксировано в Уставе;
• вступительные взносы — вносят новые участники организации. Средства предназначены на оплату регистрации, оформление нужных документов;
• членские взносы – оплачиваются всеми пайщиками членского взноса в определенной сумме равными долями. Предназначены для оплаты работы служащих и необходимые траты на содержание гаражного кооператива;
• целевые платежи – деньги на ремонт и приобретение общего имущества ГК;
• дополнительные платежи – расходуются при непредвиденных обстоятельствах.

Сбор и учет всех платежей проводит Председатель гаражно строительного кооператива, расходование учитывается бухгалтером организации.

Паевой платеж потребительских кооперативов рассчитывается следующим образом – все затраты по смете делятся на количество пайщиков кооператива. Если затраты в ходе строительства превысили смету, то возможно изменение паевого взноса. Это обязательно надо зафиксировать в Уставе кооператива.

В права собственности участник ГК может вступить, только выплатив все паевые взносы. Права государственной регистрации оплата паевых взносов и членского взноса не дает. Если участник кооператива решит подарить или продать гараж, то ему надо будет отдельно пройти государственную регистрацию этой собственности.

Гаражный кооператив имеет право вести предпринимательскую деятельность, хотя эта организация регистрируется как некоммерческая. Прибыль могут приносить следующие работы:

• услуги по ремонту автомобилей и ТО;
• аренда помещений и боксов.

Бухгалтерия по оказанию услуг и получению прибыли ведется отдельно. Это важно, так как позволяет вывести из налогового бремени целевые платежи участников гаражного кооператива.

Выручку ГК составляют денежные средства по оплате электрики, водоснабжения, ремонта, обслуживание. Также налогами облагаются и заработные платы служащих кооператива.

Прибыль от коммерции распределяется между всеми дольщиками кооператива поровну и облагается 13-процентным налогом. Каждый дольщик имеет право при выходе из гаражно строительного кооператива потребовать выплаты части годовой прибыли кооператива.

Гаражный кооператив имеет возможность воспользоваться упрощенной формой налогообложения для потребительских кооперативов. Ваш бухгалтер должен раздельно учитывать прибыли и расход денег, которые относятся к предпринимательской деятельности кооператива и к некоммерческой.

Для гаражно строительных кооперативов кроме Гражданского Кодекса используется закон «О кооперации в СССР» № 8998-XI от 26/5/ 88г. Изучение этого Закона поможет упростить коммерческую деятельность гаражного кооператива и снизить налоговое бремя на данную некоммерческую организацию.

Самостоятельно, без знаний всех нюансов налогового и юридического законодательства подготовить правильно документы очень сложно. В связи в внесением поправок в земельный Кодекс и изменения налогообложения на недвижимость важно учесть много важных нюансов, которые помогут сократить затраты и сохранить прибыль гаражного кооператива.

Не стоит экономить на правильном оформлении документации, лучше это доверить грамотным специалистам, которые знакомы со всеми новыми изменениями и дополнениями к Федеральным и Государственным законоам о собственности и праве пользования земельными участками.

Например, с 1 января 2017 года в силу вступил закон об обязательной регистрации в Росреестре земельных участков и получении кадастрового паспорта, что обойдется недешево. Поэтому разработку устава и договор аренды земли лучше заказывать в юридической организации, которая компетентна в решении таких вопросов.